【财新网】（记者 张宇哲）近年中国各大城市也开始纷纷推行智慧化，尝试用智能手段，解决城市病。但在业内看来，中国智慧城市建设还存在一些亟待解决的问题：碎片化发展，重概念、轻务实，民众缺少参与感、互动感和获得感；建设模式仍然单一，政府引导、企业主导的建设路径尚未形成可复制、可推广的经验。

       国开金融携手微软，尝试探索商业化可持续模式；以微软智能云 Azure 为基础，启动科技创新生态联盟，推进智慧城市发展。

       2016 年 11 月 2 日，国开金融有限责任公司（下称国开金融）、全球绿色开发资本（下称 GGDC）、微软（中国）有限公司 （下称微软中国）与微软亚太科技有限公司（下称微软亚太）签署合作备忘录。

       微软作为国开金融在绿色智慧城镇开发和科技创新投资领域的技术战略合作伙伴，双方将合作建立创新孵化器和加速器平台，在全国各地的新型城镇化建设项目中，建立基于微软技术平台的智能、绿色、健康的智慧城市解决方案，共同探索建立中国新型城镇化和智慧城市发展新模式。

       一方面，国开行与微软合作，为各地城镇化项目提供数字化转型上的云服务，推动有商业模式的智慧城市各个领域解决方案在新型城镇化项目的应用；同时，建立以微软智能云 Azure 为基础的物联网（IoT）实验室。

智慧城市要走市场化道路

       通常，智慧城市项目的资金基本上来源于政府，虽然有企业投入，但整个运营维护还是通过政府投入来解决。

       国开金融公司副总裁左坤告诉财新记者，目前建设智慧城市的最大问题是缺乏商业模式，" 智慧城市要投入很多钱，谁来买单？要么是政府，要么是市场；如果都让政府买单，很难走的更远。智慧城市一定要走市场化的道路，一定是其自身具有商业模式，否则不可持续。国开金融致力于探索中国智慧城市的商业模式，如何在商业化可持续道路上做更多的事情，树立国家标杆，探索新的领域。" 左坤强调说。

       目前国开金融、微软和全球绿色开发资本的团队，正在南京、天津、河北等地的城镇化项目中开展合作，力求探索全方位系统化，可复制扩大的智慧城市发展模式，树立智慧城市建设的中国标杆。

       此次签约确定的合作领域有两个方面，一是智慧城市，二是科技创新。左坤介绍说，在科技创新方面，为贯彻中央政府 " 大众创业、万众创新 " 以及支持科创企业 " 投贷联动 " 试点的战略要求，国开金融已设立了专门的科技创新企业投资平台，并将其发展定位为有效汇集各方面力量，着力推动国家创新机制的建设和创新氛围的形成。

       财新记者获悉，国开金融已成立了国开科技创业投资公司，注册资本 50 亿元，将与十家银行建立投贷联动模式。

引入国际资源

       " 引入国际资源，是国开金融城镇化战略的延续。" 左坤介绍说，国开金融已经初步建立了广泛的国际合作网络，力求将全球最佳实践引入中国，此次与微软的合作将进一步增强国开金融在智慧城市方面的国际合作力量。

       微软公司资深副总裁、大中华区董事长兼首席执行官柯睿杰介绍说，本次合作，微软将运用技术优势和全球资源携手国开金融助力中国的新型城镇化建设项目，定制基于 Azure 智能云平台的智慧城市解决方案，建立微软创新生态联盟，以微软双创孵化能力和合作伙伴资源帮助城市孵化双创加速器。微软也是首个在中国正式商用的国际公有云服务提供商。

       国开金融成立于 2009 年 8 月，是国开行唯一的专业投资机构全资子公司，具有国务院特批的银行业直投牌照，在国开行集团内具有重要而独特的地位；在承接国开行原有投资业务的基础上，国开金融已成为一个辐射海内外的综合性战略投资平台。截至 2016 年 7 月末，国开金融集团总资产 1268 亿元，管理资产超过 1500 亿元。自成立以来，国开金融累计投资近 500 个项目，累计对外投资超过 1700 亿元 , 已形成新型城镇化、基金业务、产业投资、海外投资、集成电路产业等五大板块。